EL GCBA Y LAS JUNTAS COMUNALES DEBERIAN APLICAR LAS LEYES EXISTENTES COMO ESTRATEGIAS PARA MITIGAR EL CAMBIO CLIMATICO

El Arquitecto Manuel Ludueña publicó su trabajo titulado "Prevención desatendida ante los efectos del aumento de la temperatura en la Ciudad de Buenos Aires", en el que establece, con información y datos precisos, la necesidad de aplicar las Leyes existentes en la CABA que establecen las acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de adptación y mitigación al Cambio Climático, para reducir la vulnerabilidad humana y se los sistemas naturales, e insta la Poder Ejecutivo, y a las Juntas Comunales, a que las cumplan y las hagan cumplir. El MOVIMIENTO COMUNERO agradece al Arq. Ludueña su autorización para la publicación.

Prevención desatendida ante los efectos del aumento

de la temperatura en la Ciudad de Buenos Aires

Autor: Arq. Manuel Ludueña (*)

La Legislatura de la CABA produjo CUATRO LEYES para establecer acciones convergentes con la disminución y la protección de las altas temperaturas, tales como:

1º - Ley Nº 3.871 (B.O. 3780, 31/10/2011), que establece las acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de adaptación y mitigación al Cambio Climático en la Ciudad de Buenos Aires, para reducir la vulnerabilidad humana y de los sistemas naturales, en particular el establecimiento de Acciones y Medidas Mínimas de Adaptación, en relación con el sector urbanismo, espacios verdes y construcción previa Evaluación del impacto del cambio climático sobre los sectores de transporte, de provisión de agua y del consumo de energía por vivienda. Esta Ley NO está reglamentada –la previsión era de 180 días corridos de su sanción.

1. acciones y medidas Mínimas de Adaptación

1.1. EN DESARROLLO.

·         Desarrollo de modelos hidrometeorológicos que permitan obtener proyecciones apropiadas de las variables atmosféricas e hidrológicas necesarias para el manejo de riesgos ambientales, incluidos eventos extremos.

·         Seguimiento de los patrones de transmisión de las enfermedades infecciosas.

·         Evaluación de medidas que conduzcan a mejorar la absorción e infiltración del agua de lluvia, tales como el aumento de las superficies absorbentes, el incremento de espacios verdes, y las terrazas verdes.

1.2.- A COMENZAR.

·         Evaluación de la capacidad de adaptación del sistema de gestión del agua bajo las proyecciones hidrometeorológicas disponibles, y desarrollo de estrategias.

·         Estudio de la capacidad de infiltración y captación de las precipitaciones esperadas en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.

·         Identificación de los indicadores más sensibles al cambio climático.

·         Cartografía de la vulnerabilidad de la zona costera frente al ascenso del nivel de las aguas del Río de la Plata y Riachuelo. Identificación, Delimitación e Inventario de las áreas, estructuras y sistemas vulnerables.

·         Cartografía de las zonas más vulnerables para la salud humana bajo los distintos escenarios socioeconómicos y de cambio climático.

·         Evaluación de les impactos sobre la matriz y demanda energética como consecuencia del cambio climático, bajo los distintos escenarios.

·         Desarrollo de sistemas de indicadores sobre la relación entre el cambio climático y el turismo, para su evaluación y detección de impactos y oportunidades.

·         Promoción de una revisión del marco normativo relativo a la planificación territorial y usos del suelo.

1.3.- NINGUNA ACCION TOMADA.

·         Directrices para incorporar en los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental las consideraciones relativas a los impactos del cambio climático en los planes y proyectos relacionados con el sector hidrológico.

·         Utilización, ajuste y desarrollo de modelos de respuesta morfodinámica y ecológica de la zona costera de la Ciudad, para distintos escenarios de cambio climático

·         Evaluación de las estrategias a desarrollar sobre los asentamientos humanos, la infraestructura, la estabilidad de la costa y los sistemas pluviales y de saneamiento, frente a distintos escenarios de ascenso del nivel de las aguas.

·         Evaluación del efecto del cambio climático en la salud, teniendo en cuenta las proyecciones de la estructura socioeconómica de los habitantes de la Ciudad y Área Metropolitana, para distintas proyecciones del cambio climático.

·         Desarrollo de planes de actuación en salud pública basados en sistemas de vigilancia ambiental y emisión de alerta temprana, que permitan la identificación de situaciones de riesgo sanitario.

·         Desarrollo de programas de vigilancia y control específicos, con respecto a enfermedades infecciosas, de transmisión vectorial, de origen hídrico y por contacto con personas y animales infectados y de los trastornos derivados de las olas de calor en la Ciudad.

·         Implementación de modelos y acciones tendientes a reducir los impactos negativos de la demanda energética derivada del cambio climático.

·         Evaluación de la vulnerabilidad de los sistemas de transmisión energética ante los distintos escenarios de cambio climático, especialmente, ante eventos climáticos extremos.

·         Evaluación de los potenciales impactos del cambio climático en el patrimonio cultural de la Ciudad.

·         Desarrollo de estudios que permitan la elaboración de normas que conduzcan al aprovechamiento óptimo de las condiciones climáticas proyectadas en los sectores urbanístico y de la construcción.

·         Evaluación del impacto del cambio climático sobre los sectores de transporte, de provisión de agua y del consumo de energía por vivienda.

1.4.- Adopción de acciones o medidas contrarias, incluso incumplimiento de la reglamentación, según plazos legales.

·         Desarrollo de actividades dirigidas a aumentar la concientización y participación ciudadana en todas las actividades relacionadas con el cambio climático y sus implicaciones en la salud humana.

·         Evaluación de las nuevas necesidades de la biodiversidad en los espacios verdes de la Ciudad bajo distintos escenarios de cambio climático.

2. Acciones y medidas mínimas de Mitigación

2.1. EN DESARROLLO.

·         Incorporación de tecnologías más eficientes y limpias en el transporte urbano

·         Implementación de normas de construcción sustentable, especialmente en los edificios de la Administración Pública de la Ciudad.

2.2. A COMENZAR.

·         Consideración de criterios que contemplen la reducción de emisiones GEl en las compras y contrataciones públicas, en los procesos de planificación y diseño de programas de viviendas y urbanización.

2.3. NINGUNA ACCION TOMADA.

·         Promoción y adopción de patrones sostenibles de producción y consumo.

2.4. Adopción de acciones o medidas contrarias, incluso incumplimiento de la reglamentación, según plazos legales.

·         Promoción de prácticas, actividades y tecnologías de bajas emisiones de gases de efecto invernadero (GEl) en los sectores de transporte, construcción, industria comercio y gestión de residuos.

·         Promoción de incorporación de nuevas tecnologías que apunten a incrementar la eficiencia energética, y a colaborar en la sustitución de fuentes de energía no renovables por renovables.

·         Revisión del marco relativo a las normas básicas de construcción y edificación con el objeto de maximizar la eficiencia energética y reducir la emisión gases de efecto invernadero.

2º - Ley Nº 4.024. Sistemas de Captación de Energía Solar (B.O. Nº 3839; 24-01-2012) para que se fomente y promueva el uso de energías renovables. NO está reglamentada.

Si bien no lo está podría haberse aplicado en el sector público que dependen del gobierno de CABA no requieren reglamentación. Entre sus objetivos está el de: Disminuir el consumo de energía proveniente de fuentes no renovables.

3º - Ley Nº 4.458 de Aislamiento Térmico en Edificios (BOCBA N° 4142, 30/04/2013) que NO reglamentó y que por tanto no son obligatorias para las construcciones; con ella se podría limitar un alto porcentaje de la demanda de energía para refrigerar y para calefaccionar, pero podría aplicarla la gestión del GCABA.

4º - La reciente Ley de Protección del adoquinado para evitar el incremento del efecto “Isla de calor” que, al alentarse solamente el uso del asfalto, se incrementa la temperatura de las calles con el consiguiente efecto sobre el entorno de los edificios y las viviendas.

Tampoco se ha reglamentado la Resolución Conjunta M.H. y M.A. y E.P. Nº 863/012 (BOCBA 3935, 19/06/2012) donde las empresas que reduzcan el Consumo Energético en un diez por ciento (10%) en comparación con el período anual inmediatamente anterior, donde la Agencia de Protección Ambiental (APRA) considerará caso por caso el acceso al beneficio fiscal, así como para todo "Hotel Responsable con el Ambiente".

El Poder Ejecutivo vetó de la Ley Nº 4.086 sobre “Impactos en la Salud Debido al Cambio Climático” que hubiera contribuido a minimizar las consecuencias de tragedias vinculadas al cambio climático y su impacto en la ciudad a través de la puesta en vigencia del "Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" (artículo 7) que contemplaba reevaluar "los planes actuales para aumentar la solidez de los diseños de infraestructuras y las inversiones a largo plazo...". En igual sentido los principios de "precaución" y "de costos y responsabilidad (el costo de la contaminación o los daños al medio ambiente que debe recaer en los responsables)" también estarían en plena vigencia. Quién si no el gobierno de la Ciudad es el máximo responsable de la ausencia más absoluta de herramientas de precaución, prevención, adaptación y mitigación en cuanto a la imprevisibilidad climática y sus efectos sobre la comunidad, tal ante situaciones climáticas de altas temperaturas.

OTRAS VARIABLES QUE incrementan aún más las dificultades del aumento progresivo de la temperatura global por el cambio climático o por los gases con efecto invernadero.

·         La Pérdida de espacios verdes, en particular los destinadas a plazas, parques y clubs deportivos según código de planeamiento (ley 449).

-        Tales como: Edificio Comisaría de la Metropolitana en Comuna 12, Paseo Goyeneche (1ha), en Comuna 15, Parque Los Andes (1 ha), en ex Club Deportivo Español (4,5 ha), en Parque de la Ciudad (15 ha), Parque en Autódromo (25 ha), Terminal de Ómnibus del Sur (12 ha), centro cívico en parque recreativo de los enfermos del Borda (2 ha),

-        Impermeabilización de parques y plazas existentes (10% del stock, 60), bares en plazas

-        En total se están por perder 118,5 hectáreas, aproximadamente el 15% de los espacios verdes de fines del 2007.

-        Cabe aclarar que la Constitución de la CABA obliga a “incrementar los espacios verdes”, no a disminuirlos.

-        La cesión lisa y llana de espacios públicos de la ciudad implica un desprecio flagrante de intereses colectivos, intereses difusos e intereses comunitarios de la población porteña.

●       La impermeabilización de calles adoquinadas. Una estimación sencilla indica que: sobre 27.000 tramos de calle, 1.000 tramos asfaltados corresponden a avenidas, 8.100 tramos a calles con pavimentos de hormigón, 5.400 permanecerían adoquinadas –total o parcialmente-, en tanto se extrajeron adoquines y se asfaltaron aproximadamente 3.000 calles y previsiblemente, el resto son calles de adoquines con pavimento de asfalto superpuesto, aproximadamente 9.500 tramos. Por tanto, podrían estimarse en el orden de los 12.500 tramos de calles terciarias –barriales residenciales- fueron impermeabilizadas que, por ser de asfalto -el cual tiene un alto albedo que aumenta la temperatura ambiente significativamente en comparación con la piedra de los adoquines- actúa incrementando aún más las dificultades del aumento progresivo de la temperatura global por el cambio climático o por los gases con efecto invernadero.

●       La falta de relación entre la autorización por demolición e incremento de la superficie construida en edificios nuevos y la necesidad de espacios verdes por la nueva población a incorporarse, equivalente a 10 m2 por cada persona que se agregue en plazas o en parques comunales o metropolitanos. Por caso donde vivían 4 o 6 personas, pasan a vivir 48, en caso de cuatro pisos, y de 360 personas, en el caso de 30 pisos, por tanto se incrementa el déficit entre 420 m2 y 3.540 m2 por no compensación ni regulación en clave de cambio climático

Superficie de espacios verdes requerida para mitigar un 5% de las emisiones de CO2 actuales (Superficie de masa arbórea): 13.124 ha verdes.

●       La ausencia de previsiones ante el crecimiento del parque automotor, entre el número de autos de habitantes de CABA así como de los que ingresan del AMBA, que deberían compensarse con más árboles. En realidad vemos que hay cada vez menos, tanto por extracción, en el caso de las Av. 9 de Julio y Av. Roca. CABA registra un incremento de 619.867 vehículos entre 2008 y 2012, con un total de 2.351.683 vehículos registrados (www.dnrpa.gov.ar). Para ser más precisos con respecto a la Ley 3871, se incorporaron desde 2011 a 2013 aproximadamente 383.470 unidades. El equivalente en árboles debería ser de más de 1.533.880 árboles (un auto emite 360 gCO2/km, con un consumo de 15 litros c/100 km, por tanto para 3.000 km/año en CABA equivaldría a necesitar 27 árboles por auto nuevo, entendiendo que en general en las ciudades no se llega a absorber más del 15%, por lo menos se deberían plantar 4 árboles por vehículo –en lugar de 27-. Si se incorporaron 383.470 unidades entre 2011 y 2013, faltan –en clave de cambio climático- 1.533.880 árboles).

La política oficial de la ciudad –ante la falta de reglamentación y de previsiones normativas publicadas desde 2011 habría disminuido la demanda eléctrica y por tanto la probabilidad de cortes- por tanto, también es responsable de los picos de demanda en olas de calor que generan los cortes en la ciudad de Buenos Aires. El precio aplicado a las tarifas del consumidor es solo una de las variables para medidas de eficiencia y sustitución, también lo son las campañas de concientización, la aplicación en nuevas construcciones, así como la difusión de energías renovables, la forestación intensiva, el no asfaltar las calles, el no impermeabilizar los espacios verdes, el poder de compra del GCABA, entre otros.

Es evidente que el GCABA se desentiende de los problemas recurrentes que tiene la comunidad porteña –tales como: basura, inundaciones, pérdida de espacios verdes, etc.- así como con la resistencia a sostener políticas y planes de largo plazo. El marketing coyuntural, para la foto, es superficial y meramente oportunista.

Buenos Aires, diciembre 26 de 2013.

(*) Planificador Urbano y Regional Docente UBA – FI en Tecnologías Urbana Sostenibles – Ex–Asesor del Legislador de la Ciudad Tito Nenna (M.C.) – Vice-Presidente  de SALSES (Sociedad Argentina de Lucha contra el Sedentarismo)

SIN VACANTES Y SIN AULAS - LA JUSTIFICACION DE LO INJUSTIFICABLE

El MOVIMIENTO COMUNERO publicó hoy un comunicado donde criticó severamente al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y reclamó a las Juntas Comunales su compromiso para que, por su intermedio, planteen al Poder Ejecutivo una solución inmediata y definitiva al problema de la falta de vacantes y aulas que aflige a miles de familias porteñas, por la imprevisión, la ineficiente gestión, la falta de respuestas y el estado de incertidumbre a la que somete a padres y madres con niños en edad escolar que optaron por la educación pública. A continuación el texto completo del comunicado.

El Movimiento Comunero manifiesta su preocupación y se solidariza con las miles de familias porteñas con chicos en edad escolar quienes, a poco del comienzo del ciclo lectivo 2014 y en un clima de incertidumbre y angustia, son  rehenes de inexplicables errores administrativos y de gestión del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

El problema de la falta vacantes en la Ciudad de Buenos Aires no es nuevo, ni responde a acontecimientos circunstanciales. Las causas están ligadas a  la imprevisión, la desidia, la falta de planificación y una concepción deshumanizante y mercantilista de la educación. Más allá de la bochornosa calificación de “exitoso” con la que definió a un sistema que mostró serias fallas, el ministro Esteban Bullrich,  no pudo menos que reconocer “evidentes errores y desprolijidades en la inscripción del sistema online”. Sistema que fuera lanzado con la espectacularidad que caracteriza al gobierno macrista, sin tener en cuenta la realidad, los deseos y las necesidades de miles de familias. Lo concreto es que en  el Nivel Inicial  hay  entre 7000 y 9000 chicos (entre 0 y 3 años) que  quedarán este año fuera del sistema educativo mientras que está aún por resolverse la situación de 5000 alumnos entre 4 y 17 años que aún no tienen asignada su vacante. Pero allí no termina todo.

Para contrarrestar la polémica generada por los miles de niños que se quedaron sin un lugar en los colegios porteños, ahora el Gobierno de la Ciudad pretende cubrir esas vacantes con aulas improvisadas. Cabe recordar que este tipo de aulas modulares ya habían sido implementadas por la Ciudad en el 2005. Fue la Defensoría de la Ciudad quien aconsejó al gobierno porteño que dispusiera el inmediato reemplazo de las “aulas modulares”, en escuelas de la villa 21-24. Y en 2008 fue un fallo de la Justicia el que obligó al Gobierno a retirar primero dos “aulas container” ubicadas en una escuela de Retiro y luego otras en dos escuelas, una en Barracas y otra en Pompeya.

En 2007 - 2008, según datos aportados por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad, más de 9000 niños/as menores de cinco años, habitantes de la ciudad de Buenos Aires, se vieron privados de asistir a un jardín de infantes estatal por falta de vacantes [1] y se presumía, por desconocerse los datos oficiales, que una cantidad aún mayor de alumnos del nivel primario habían sido “derivados compulsivamente por falta de lugar a escuelas de otros distritos escolares bastante alejadas de sus domicilios y se les niega a los padres el derecho a elegir el lugar donde quieren educar a sus hijos, y a los chicos, el derecho a concurrir a una escuela cercana a su residencia”.  (2008 - Informe Defensoría del Pueblo)

Teniendo en cuenta que las falencias en la recolección de datos hacen imposible conocer la magnitud del problema y encarar su solución, el Movimiento Comunero:

-         Reclama a las Juntas Comunales que planteen al Poder Ejecutivo de la Ciudad una solución inmediata y definitiva al problema de vacantes y aulas que aflige a miles de familias porteñas.

-         Propone a los Consejos Consultivos Comunales impulsar en cada Comuna – con la participación de padres docentes y directivos de las Escuelas – un  relevamiento de las necesidades de vacantes y aulas y una planificación participativa de la inversión en la educación de la Ciudad para abastecer la demanda educativa real.   

Buenos Aires, febrero 10 de 2014.

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[1]  (2007 - Informe de ACIJ). “Resulta imposible planificar adecuadamente la construcción de las escuelas necesarias para atender la demanda si se ignora por completo en qué zonas de la ciudad se registra falta de vacantes y qué evolución presentó el problema durante los últimos años”.

Comité de Crisis en la Comuna 9

El Consejo Consultivo Comunal de la Comuna 9 nos hizo llegar el presente Manifiesto a nuestra Mesa de Trabajo con pedido de difusión. El Movimiento Comunero atento a las necesidades de los requerimientos vecinales, cumple lo solicitado:  

Manifiesto del 31-12-13 – Orientarnos a soluciones

COMITÉ DE CRISIS EN COMUNA 9

El 31 de diciembre de 2013, autoconvocadas ante la crisis provocada por los cortes reiterados de energía eléctrica que afectan a numerosos vecinos de la Comuna, distintas organizaciones sociales resolvieron conformar un Comité de Crisis, abierto a quienes deseen sumarse, a los efectos de impulsar las siguientes medidas:

·         Recibir todos los reclamos vecinales de corte de energía eléctrica y/o agua para ser resueltos y canalizados a través de la Comuna ante las Empresa Edesur,  Aysa y  el ENRE. El 30 de diciembre se abrió un canal de "diálogo" con Edesur por iniciativa de los juntistas comunales.

·         Elaborar planes de contingencia con aprobación de los Consejos Consultivos Comunales y Juntas Comunales y compromiso público de las empresas y organismos de control para la resolución de emergencias. Generar un plan de mediano plazo, a nivel de cada comuna y de la ciudad, para flexibilizar la generación eléctrica por sustitución mediante dispositivos solares y eólicos y tecnología LED (por ejemplo en el alumbrado público).

·         Las respuestas de emergencia mediante generadores eléctricos accionados por motores de combustión interna no son sustentables,  son parches de emergencia dado que no hacen más que agravar la situación a futuro. Estas “soluciones” dejan subyacente las causas del cambio climático: el descontrolado uso de combustibles fósiles. Por lo tanto el manejo de estos generadores debe ser restringido.

·         Exigir la inmediata colocación de BOMBAS SOLARES (bombas de agua accionadas con energía solar) a todos los edificios de propiedad horizontal que hayan sido privados de electricidad por más de 30 horas continuas o 60 discontinuas durante la presente emergencia (demarcan puntos críticos), a todos los establecimientos geriátricos y servicios públicos de salud, pagadas e instaladas por las empresas prestadoras de servicios: Edesur y AYSA y con el apoyo financiero del Gobierno de la Ciudad y la Nación. Iluminación con energía solar y/o eólica de los edificios públicos de la Ciudad, comenzando de inmediato por los Edificios Comunales y a modo de ejemplo hacia la sociedad.

·         Durante las emergencias, ahorro de energía en todos los edificios públicos, iluminación de cartelería, y vidrieras. Restricción del funcionamiento de los shopping al horario diurno (estos mega comercios consumen el equivalente energético de 80 manzanas de viviendas).

·         Exigir la reglamentación e inmediato cumplimiento de la Ley Nº 3.871 (BOCBA 3780, 31/10/2011) que establece las acciones, instrumentos y estrategias adecuados de adaptación y mitigación al Cambio Climático en la Ciudad de Buenos Aires. La misma tiene por objeto reducir la vulnerabilidad humana y de los sistemas naturales, en particular el establecimiento de Acciones y Medidas Mínimas de Adaptación, en relación con el sector urbanismo, espacios verdes y construcción, previa Evaluación del impacto del cambio climático sobre los sectores de transporte, de provisión de agua y del consumo de energía por vivienda. Esta Ley NO está reglamentada a pesar de que la previsión era de 180 días corridos de su sanción hace más de dos años. (1)

·         Exigir asimismo la inmediata reglamentación de la ley 4458 (BOCBA N° 4142, 30/04/2013), de Aislamiento Térmico en Edificios. Esta falta exime a las nuevas construcciones del mencionado aislamiento, con ella se podría limitar un alto porcentaje de la demanda de energía para refrigerar y para calefaccionar. Al estar sancionada, ya debería aplicarse para los edificios del gobierno de la ciudad. (2)

·         Tampoco se ha reglamentado la Resolución Conjunta M.H. y M.A. y E.P. Nº 863/012 (BOCBA 3935, 19/06/2012) para que las empresas reduzcan el Consumo Energético en un diez por ciento (10%) en comparación con el período anual inmediatamente anterior, donde la Agencia de Protección Ambiental (APRA) considerará caso por caso el acceso al beneficio fiscal, así como para todo "Hotel Responsable con el Ambiente”. (3)

·         Dar cumplimiento irrestricto e inmediato a la reciente Ley de Protección del adoquinado para evitar el incremento del efecto “Isla de calor” provocado por el uso abusivo del asfalto. (4)

·         Poner fin en forma inmediata a la Pérdida de espacios verdes, en particular los destinadas a plazas, parques y clubes deportivos según código de planeamiento (Ley 449)  (5)

·          Plan inmediato de arbolado público. Faltan –atentos a lo requerido por el cambio climático- 1.533.880 árboles. (6)

·          Apoyar la solicitud de Sesión Extraordinaria de la Legislatura para dar respuestas a esta problemática, requerida por los diputados Marcelo Ramal, Pablo Bergel,  Gustavo Vera, Virginia González Gass y  Alejandro Bodart.

Los vecinos participativos hacemos un llamamiento a todas las organizaciones sociales a involucrarse activamente el la consecución de los objetivos arriba señalados. La actitud pasiva o la bronca espontánea (aunque comprensible) no constituyen las herramientas adecuadas para enfrentar los desatinos e inoperancia de estas empresas orientadas al  lucro. La especulación bursátil fue el “negocio estrella del Año” y entre las empresas de mayor rentabilidad figura Edenor.

El “control de nuestros representantes” a las empresas privatizadas en los 90, está a la vista. Es por ello que hacemos un llamamiento a:

Instalar en el debate popular si los servicios públicos deben ser gestionadas por empresas con fines de lucro orientadas a la maximización de ganancias, o por empresas de gestión pública con participación del Estado, el pueblo usuario (a través de las Comunas) y los trabajadores de dichas empresas.

31-12-13

Comité de Crisis Comuna 9

Camila Hoyoveigas

Dense Brikman

Matías Cassani

Jorge Navarro

Rubén Tzanoff

(1)     Prevención desatendida ante los efectos del aumento de la temperatura en la Ciudad de Buenos Aires- BsAs., 26dic2013/ Manuel Ludueña, Planificador Urbano y Regional Docente UBA – FI en Tecnologías Urbanas Sostenibles. Vicepresidente de SALCES.

(2)     Ibid

(3)     Ibid

(4)     Ibid

(5)     Ibid

(6)     Ibid

Prof. Jorge A. Navarro

Presidente de SALCES

3534-7073 * 155-903-9810

sedentarismosalces@yahoo.com.ar

www.sedentarismosalces.com.ar

SER VITAL... una elección

MACRI DESPRECIA LA PARTICIPACION CIUDADANA: "EN NADA ESTAS VOS."

El sábado pasado, el espacio CIUDADANOS POR COMUNAS hizo un amplio llamamiento a todas las organizaciones sociales, políticas, vecinos Participativos y comprometidos con las Comunas y Juntistas Comunales para unirse en la acción a favor de un mínimo común que todos comparten: LA DEFENSA DE LAS COMUNAS.

Desde que Macri presentó el Proyecto de Modificación de la Ley Orgánica de Comunas los vecinos y organizaciones convocadas se movilizaron para resistir este pretendido golpe contra el orden institucional y las normas de la Constitución de la C.A.B.A.

Ya en el 2011 el Poder Ejecutivo había presentado un proyecto similar, como si el recambio de Legisladores por vencimiento de sus mandatos le permitiera acordar con los que se van o sorprender a los recién llegados, para modificar una Ley que le resulta contraria a sus intereses.

En el curso de la semana anterior, otras organizaciones habían planteado resistir el autoritarismo Macrista que incumple las leyes, viola la Constitución y golpea las instituciones, impidiendo que los vecinos, en el ejercicio de sus derechos, puedan participar orgánicamente en las decisiones y el control de las acciones de gobierno, tal como lo establece esta institución clave de la democracia participativa.

Se había reclamado oportunamente que el Presupuesto 2014 incluya las partidas que por Ley les corresponde a las Comunas, exigiendo a los funcionarios del Poder Ejecutivo, a los Legisladores, a los Jueces y a los Juntistas Comunales a cumplir y hacer cumplir la Constitución de la Ciudad y la Ley de Comunas para no ser cómplices de tal abuso de autoridad.

Sin embargo a los 29 legisladores del PRO (sobre un total de 60) no les importó aprobar con su voto una ley ilegítima, contando además con la abastención cómplice de siete (7) legisladores: Campos, Ferraro, Presman, Raffo, Sánchez Andía, Sánchez (UNEN) y María A. González (Bs. As. para Todos), mientras que veinticuatro (24) legisladores votaron en contra.

“¿Qué otra cosa significa una abstención, en un tema tan importante como lo es el tratamiento del Presupuesto para la vida política de los Ciudadanos, que no sea una solapada traición a los intereses de sus electores?” se preguntaban algunos asistentes al Plenario de Ciudadanos por Comunas.

Claramente, la aprobación de dicho presupuesto en tales condiciones permite continuar con la usurpación del Poder Comunal que viene haciendo el Gobierno de la Ciudad y el atropello al ejercicio de los derechos Ciudadanos consagrados en la Constitución de la CABA.

El MOVIMIENTO COMUNERO sostiene que el Gobierno de la Ciudad está ejecutando un “acto de fuerza contra el orden institucional” prolongando “funciones o poderes” establecidos en el texto constitucional y quedando “sujetos a inhabilitación absoluta y perpetua para ocupar cargos públicos” como lo establece claramente el artículo 4º de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, el cual, además, protege en los ciudadanos el “derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artículo.”

COMUNAS: UN FRENO A LA CORRUPCION

Estamos viviendo el más desvergonzado negociado de votos por cargos en la legislatura porteña. Su parecido con el desprestigiado Concejo Deliberante de antaño, llamado “El Palacio de la Corrupción” es cada vez mayor. La aprobación en el último mes del año – a las apuradas y a escondidas – de  un paquete de innumerables leyes que ponen literalmente en venta a Buenos Aires, a cambio de la oferta de cargos públicos muy bien remunerados, está en plena ejecución.

Según la Constitución de la Ciudad y la Ley de Comunas, todos esas leyes deberían haber sido consultadas y acordadas con cada una de las Comunas en las que van a impactar y con los vecinos que se verán beneficiados o perjudicados por ellas. Pero eso no fue así, porque el Gobierno de la Ciudad persiste en seguir dejando las Comunas sin funciones, sin recursos propios y, sobre todo, sin capacidad de decisión alguna. Para que sean una institución de papel pintado, en lugar de ser el cuarto poder – descentralizado y con participación vecinal – de la Ciudad. 

Así, en un ámbito cerrado e inaccesible al vecino común, están votando ese paquete de leyes, desconocidas por la inmensa mayoría de los ciudadanos, contraviniendo la democracia participativa que claramente estipula la Constitución de la Ciudad como sistema de gobierno. Al vaciar y distorsionar la institución clave de la democracia participativa – las Comunas – el Gobierno de la Ciudad se asegura proteger semejante corrupción de la mirada y el repudio de los ciudadanos de los distintos barrios de la ciudad.

Para continuar un año más con esta protección el Poder Ejecutivo de la Ciudad – por intermedio del Sr. Macchiavelli – presentó en la legislatura un proyecto de presupuesto que deja nuevamente a las Comunas, por tercer año consecutivo, sin el carácter de Jurisdicción Presupuestaria que por ley les corresponde. Lo hizo, al mejor estilo patoteril, llenando el salón Montevideo de sus empleados pagos, mientras intentaban impedir el ingreso de vecinos y Juntistas Comunales. Y dándole entrada a un grupo de barras bravas con el que pretendían intimidar a los integrantes de Ciudadanos por Comunas – espacio que el Movimiento Comunero integra – que, a fuerza de determinación y astucia, habían logrado ingresar al salón.

 No contentos con eso el Sr Frigerio y el Sr Macchiavelli pretendieron impedir las voces de los ciudadanos participativos presentes, lo que les resultó imposible ya que, munidos de pancartas reclamando la jurisdicción presupuestaria de las Comunas y la elaboración participativa de los presupuestos comunales, hicieron escuchar sus reclamos. Los pocos legisladores de la oposición presentes avalaron la constitucionalidad de las demandas vecinales. 

Es que, no darle a las Comunas el carácter de jurisdicción presupuestaria,  significa que las mismas no dispondrán de recursos propios, ni podrán cumplir con las funciones exclusivas y concurrentes que la ley les asigna. Lo cual implica que, por un año más, las Comunas no podrán decidir ni administrar ni ejecutar nada por sí mismas y que los vecinos no podremos tener la más mínima participación real y concreta en las decisiones que nos afectan. 

En este sentido es de destacar el hecho de que, por primera vez en dos años de gestión comunal, dos bloques partidarios de Juntistas, así como algunas Juntas Comunales en pleno y varios Consejos Comunales, hayan solicitado a los legisladores que no aprueben un presupuesto claramente anticomunal.  El Movimiento Comunero espera y demanda que esta solicitud se convierta en un hecho.

Ante esta oposición, el Jefe de Gobierno, en lugar de cumplir con la Ley de Comunas – como se supone que todo aquel que se llena la boca con su “republicanismo” debería hacer – intenta una vez más modificarla. Por eso el viernes pasado, luego del repudio sufrido, remitió a la Legislatura un proyecto para cambiar la ley de Comunas. Quiere convertirlas en un apéndice dócil del gobierno central de la ciudad, sin ninguna participación vecinal. Para seguir favoreciendo los grandes negocios en la ciudad a través de la realización de obras y políticas inconsultas en los distintos barrios de la ciudad. Aprobándolas mediante los “negociados” legislativos como el que están llevando adelante. Y sin contemplar en lo más mínimo el interés y las necesidades de quienes vivimos en ellos, que deben expresarse legal y orgánicamente a través de los Consejos y las Juntas Comunales.

Por eso el Movimiento Comunero convoca a todos los ciudadanos, a todas las organizaciones vecinales y sociales, a todos los Consejos y Juntas Comunales y a todos los Legisladores, a enfrentar la política anticomunas del Gobierno:

·         Oponiéndose a este nuevo intento de cambiar la Ley de Comunas

·         Exigiendo que las Comunas tengan presupuesto y funciones propias

·         Denunciando las prácticas corruptas y denigrantes que se están llevando adelante en la Legislatura.